關工園地

完善機制 凝聚合力提升青少年維權服務水準

【信息時間: 2020/10/29 閱讀次數: 348】  【作者:】  【我要打印】

 

認真學習貫徹新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》,維護好青少年合法權益,推進新時代關工事業新發展,是全社會的共同期待,常熟市關工委以使命擔當意識全力提升未成年人關愛服務水準,為青少年健康成長作出新貢獻。

常熟關工委以提升青少年維權服務水準為目標,以未成年人零犯罪社區(村)創建工作為著力點,堅持聯動機制的規范性、教育引導的針對性和結對幫教的有效性,在青少年合法權益維護、助推青少年健康成長成才方面不斷創新舉措,在關愛幫扶幫教方面不斷完善措施,在青少年違規違法事件產生的預防、預警、預控方面不斷完善機制,有效地保障和促進了未成年人零犯罪社區(村)創建工作實效的提升。未成年人違規違法事件和涉法案件連年大幅下降,實現了常熟本地未成年人零犯罪目標。外地來常的未成年人由年前年涉少刑事案件160多人次下降到年涉法案件20人次。市關工委常年展開的為青少年健康成長成才啟航、導航、護航服務結出了實果。人民網記者以“常熟經驗”刊發通訊,介紹常熟“預防”、“創零”的成功實踐。

一、建立和完善部門聯動機制,凝聚“創零”工作合力。

未成年人零犯罪社區(村)創建工作是一項龐大的系統工程,涉及面廣、工作跨度大、社會關注度高,必須全黨重視、各方支持、社會配合,齊抓共管,凝聚合力,才能取得實實在在的成果。從2012年開始,市關工委發揮組織協調的功能優勢,依靠相關職能部門和社會組織的支持配合,在廣泛調研的基礎上,精心謀劃并建立了有效的未成年人零犯罪創建工作的教育引導機制、結對幫教機制、維權關愛機制、社會保障機制和部門聯動機制。聯合市預辦、綜治辦先后出臺了“成長護航工程”指導意見和全面提升“創零”工作水準的相關規定,實施“創零”工作的服務維權功能建設前移,堅持預防為主、幫扶幫教服務到位,有效控制青少年違法事件的產生。建立和完善了“創零”工作目標考核評價標準,出臺相關規定,有效促進了“預防”和“創零”工作服務資源、服務功能、服務力量的整合和集聚,市預辦加強成員單位間的聯絡,確?;A工作“橫向到邊”,有效拓寬對青少年啟航、導航、護航服務范圍;各鎮村(社區)將預防青少年犯罪和未成年人零犯罪社區(村)創建工作列入績效考核內容,確?;A工作“縱向到底”,將關工組織延伸到村民小組和居民小組,夯實零犯罪創建工作基礎。全市建立青少年事務中心,按照“干預早、網絡全、措施實”的工作思路,積極“探索建立社工隊伍預防青少年違法犯罪”工作機制,豐富青少年維權形式和手段,充分發揮青少年事務中心在維護青少年合法權益、普及法律知識等方面的作用。市關工委建立以“五老”為主的市、鎮、村(社區)關愛工作團和關愛工作小組,并以“五老”為主組織講師團和輔導員隊伍,對青少年進行有針對性的啟航、導航、護航服務,豐富青少年社會知識和法律知識,有效促進青少年的行為規范。根據實際需要,分別建立關愛工作小組、結對幫教幫扶組織和學校配備德育副校長、法制副校長,將零犯罪社區(村)創建工作延伸到未成年零犯罪學校建設,充分發揮德育副校長和法制副校長職能作用,夯實預防青少年違規違法案件產生的基礎,有效構筑預防青少年違規違法屏障。發揮學校關工委組織作用,以離退休老教師為主,建立關愛組織,為青少年成長啟航導航護航服務。以政法系統關工委的關愛組織為主,引導公檢法司的干警及老干警組織對青少年的維權關愛服務。市公安局在各基層派出所建立關愛工作站,致力于服務青少年的合法權益,助力青少年健康成長。聯動機制的建立,凝聚了維護青少年合法權益、服務青少年健康成長的強大合力,有效地搭建了家庭、學校、社會“三位一體”的關愛服務平臺,為青少年健康成長、預防和控制違規違法構筑了屏障。

二、建立和完善教育導向機制,構筑“創零”工作基礎。

預防和減少青少年違規違法事件產生,助推青少年健康成長成才,重在幫助青少年扣好人生的第一??圩?,夯實青少年健康成長的基礎。市關工委協調和配合市委政法委、市文明辦、辦、教育局等相關部門,通過組織形式多樣的教育引導活動,幫助青少年啟好航、導好航、護好航,圍繞社會主義核心價值觀教育,整合社會公共資源,發揮全國愛國主義教育基地沙家浜、全省青少年教育實踐基地蔣巷村、常熟市青少年活動中心和各鎮(街道)社區(村)校外教育輔導站陣地優勢,組織開展“七彩的夏日”“繽紛的冬日”“八禮四儀”文明禮儀養成教育活動;組織開展“勵志成才 踐行中國夢”“關愛未來 普法先行頌祖國 贊家鄉”“童心夢未來”“立德守法聽黨話 勵志成才跟黨走”“從小學先鋒 長大做先鋒等主題教育活動;全市組織的“七彩的夏日”有800多個活動項目,參與活動青少年有30多萬人次。組織青少年社會實踐、良好行為習慣的養成教育,組織開展笑果青少年社區服務活動,為社區青少年提供自護教育、城市融入等各類課程教育服務,強化青少年的道德教育和法律法規教育,《啟航》《導航》《護航》法律讀本成為法治教育進學校課程內容,讓孩子們從小增強崇德、懂德、踐德和學法、懂法、守法的意識,從小懂得怎樣做人怎樣做事,讓孩子們從小懂規矩、守紀律、守法律。在青少年中組織開展法律法規教育和行為規范教育,組織開展法律法規社會教育實踐活動。市人民法院開展青少年維權關愛行動、“紅領巾模擬法庭”活動,市司法局組織開展“關愛未來 普法先行”活動,在校園建立心理疏導室,讓學生們在看、說、演的過程中感受司法的公正和威嚴,了解法律在人們生活中不可或缺的重要作用。邀請心理咨詢師、大學生志愿者對重點青少年群體開展心理疏導和普法教育,市校外教育輔導站總站錢敏丹輔導員建立的青少年心理熱線幫助在迷途中困惑的青少年重塑勵志成才的信心和勇氣、市關工委發揮“五老”的政治、經驗、威望、時空、親情優勢,組織各鎮、村(社區)關工委在青少年健康成長中廣泛開展“美德、孝愛、法律、中國夢、勵志成才、黨史國史、革命斗爭史”和聆聽優秀共產黨員、全國道德模范、全國勞動模范常德盛爺爺成長成才故事活動。全市組織開展美德好少年事跡巡講,廣泛開展以提升青少年道德水準、行為規范、守法守德為重點的講座、訪、演講、競賽等形式多樣的教育活動,為青少年構筑良好的法治環境。

三、建立和完善預警預控機制,夯實“創零”工作基石。

加強對重點青少年的服務管理是預防青少年違法違規、實現未成年人零犯罪目標的基礎性工作,要實現未成年人零犯罪,工作關口必須前移,預警預控措施必須嚴密。市關工委協調和配合相關部門積極實施重點青少年群體“成長護航工程”,借助預各部門的職能優勢、資源優勢、服務優勢,推進預警預控措施落實。市公安局在基層派出所建立的關愛工作站,對預防和控制青少年違規違法、及時反饋信息和實施關愛服務提供了保障。依托各鎮、社區(村)和社會組織力量,發揮“五老”政治、經驗、威望、時空和親情優勢作用,實現對區域內重點青少年群體進行動態監測和匯總,“五老”以感人的親情意識、強烈的責任意識、無私奉獻的關愛意識對重點青少年群體開展幫扶幫教服務,構筑重點青少年服務管理保障體系。各鎮(街道)、村(社區)行政區域管理范圍內的刑釋解教人員子女、有不良行為和有劣跡、違規及輕微違法青少年、“失親、失愛、失業、失足、失管”的閑散青少年、家庭有困難或學習有困難的青少年以及初、高中畢業后不能升學、就業的青少年列入重點服務管理對象,做到底數清、情況明,有重點地實施幫扶幫教,實現精準服務管理,有效實現了預警預控到位,精準服務有效的目標。

四、建立和完善幫扶幫教機制,優化“創零”工作保障。

市關工委配合有關部門以創建青少年維權崗為抓手,充分發揮各級行政部門專業化、社會化組織的力量,積極引導和組織“五老”為青少年健康成長實施“育苗、愛心、凈化、牽手、護?!蔽屙楆P愛工程。堅持資源整合、監測預警和協調聯動的維權服務機制,建立青少年維權區域聯動服務網絡。發揮青少年事務社工、義工等具備專業素養的社會化工作力量,幫助重點青少年群體切實解決學習、生活、工作上的實際問題,有效解決重點青少年群體需要解決的多層次需求。市關工委注重發揮“五老”優勢和關心青少年健康成長成才的激情,積極引導“五老”以樂于奉獻之心、真誠關愛之心、慈善幫扶之心盡責對重點青少年群體的服務管理,配合村(社區)專業力量和社會的關愛支持,對重點需要關愛服務的青少年實施“一對一”、“多幫一”的措施實施幫扶幫教,精準服務對接,有效保證“創零”成果水準的提升。精準的啟航、導航、護航服務,結出了全市未成年人零犯罪社區(村)創建的豐碩成果。

五、建立和完善長效服務機制,提升“創零”工作實效。

新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》為青少年維權工作提供了法律保障。新時期青少年維權工作需要增強全黨全社會的責任擔當意識,著力在建立和完善長效服務機制上下功夫、做文章、求實效。一要認真學習貫徹實施好《中華人民共和國未成年人保護法》,著力為維護青少年合法權益提供制度性保障;二要總結推廣維護青少年合法權益的成功經驗,創新青少年合法權益保護的服務機制;三要注重青少年維權工作中的薄弱環節,優化青少年維權工作的有效措施;四要強化整合資源凝聚維權合力,全面提升青少年維權工作實效和未成年人零犯罪社區(村)創建水準。

今年是中國關工委成立30周年,關心下一代事業30年來的成功實踐為青少年健康成長作出了積極貢獻。學習貫徹落實好新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》是新時期關工事業新發展的強大動力。關心下一代,功德照千秋。增強青少年維權意識,助力推進青少年健康成長是時代發展的新期待。各級關工委要不忘初心,牢記使命,以關心下一代事業新發展的實績向建黨100周年獻禮! (常熟市關工委主任 俞惠良

 

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